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打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战:长三角能做什么

2019-11-08 12:46:03 字号: | | 浏览量: 3296

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平于8月26日主持召开中央财经委员会第五次会议,研究推动优势互补、高质量发展的区域经济布局形成、提高基础产业能力和产业链水平等问题。习近平主席在会上强调,要充分发挥集中力量解决重大问题的制度优势和超大规模市场优势,为产业基础升级和产业链现代化而努力奋斗。

长三角地区是中国三大城市群之一。它是中国经济发展的有利地区,也是经济和人口的主要承载区。长三角地区肩负着实现我国产业基础升级和产业链现代化的重要任务。上海是长三角城市群的中心城市,也是我国的经济中心城市。在当前推进优势互补、高质量发展的区域经济布局形成、提升基础产业能力和产业链水平的战略任务中,上海主要积极推进产业结构转型、加快产业升级、强化产业优势,带动长三角乃至长江经济带的高质量发展。

自1978年改革开放以来,随着国家沿海发展战略(包括长江三角洲发展战略)、长江经济带发展战略和“一带一路”发展战略的实施,上海经济发展迅速,实现了多种转型。首先,在产业结构方面,实现了从产业导向向服务导向的转变。1978年,上海工业增加值占国内生产总值的76%,而第三产业仅占18.6%。到2016年,经过38年的发展,第三产业增加值比重上升到70%,工业比重下降到27%。这两个位置颠倒了。第二,在国际经济地位方面,基本实现了从国家经济中心向国际经济中心的转变。从新中国成立到改革开放,上海实际上是一个向全国其他地区出口制成品的工业经济中心。改革开放后,随着对外开放的不断扩大,上海的国际经济地位不断提升,达到了相当高的水平,主要表现在四个国际经济、金融、贸易和航运中心的建设和发展上,世界500强跨国企业的地区总部聚集在上海等方面的优异表现。第三,在经济发展的驱动力方面,从要素投入到科技创新的转变已经取得成效。上海是全国著名大学和科研机构的聚集地。以张江高科技园区为代表的许多地区聚集了一大批科技企业。创新成果丰富,产业化成功率较高。科技创新在经济发展中的作用日益增强。自2014年以来,上海按照习近平总书记的指示,采取各种措施积极推进科技创新。目标是建设具有国际影响力的科技创新中心,这必将成为上海经济发展的重要推动力。经过长期的转型发展,上海到2035年的目标定位是:成为以现代服务业为主体、以先进制造业为支撑、以科技创新为主要发展动力的社会主义全球城市,简而言之,成为“杰出的全球城市”。

在长三角区域协调发展和长江经济带绿色发展的过程中,上海应进一步发挥中心城市的作用,通过区域优势互补,促进经济结构调整和产业升级。

首先,以建设自由贸易区和新的区域平台为契机,推动上海更高水平的对外开放。上海港是上海对外开放的“第一扇窗户”。上海自由贸易试验区是培育上海开放型经济新体系的沃土。随着上海自由贸易区新区建设的开始,自由贸易试验区的发展进入了一个新的时代。在上海近年来利用外资进入高基数、低增长、差异化的换挡器的情况下,FTZ金融服务业对外开放的负面清单将为外资进入中国提供便利,而新FTZ的建设和发展将吸引更多外资进入,形成产业集聚的高地。上海自贸区和新区的建设将带动长三角地区和长三角经济带进一步对外开放和经济增长,提高上海服务国家战略的能力。

第二,加快科研中心建设,确立上海创新驱动发展的路径和动力。抓住国际产业转移的有利机遇,大力培育新能源、装备制造、生物技术、新材料、下一代通信技术等新兴产业,加强新技术的运用,改造和升级传统产业,在跨行业领域寻找创新空间,突破重大共性和关键产业技术,增强产业自主创新能力,形成上海产业转型新的增长点。通过自主创新,加快自主知识品牌建设,积极参与国内外重要标准的制定,促进国内外创新网络的互动,优化国内外创新资源配置,突破制造业无技术的被动局面,实现从传统制造业向先进制造业的转型,在国际产业竞争中占据产业链的高端地位。另一方面,上海促进自主创新的能力不应局限于制造业创新,还应注重服务业创新。注重制造业和服务业的相互渗透,制造业和服务业的融合,通过创新提升服务业附加值,大力鼓励信息产业和智能产业发展,引导新兴产业发展,促进制造业和服务业的融合发展。创新型城市不仅体现在创新的成果和应用上,还体现在环境保护和资源利用效率的提高上。推广绿色制造理念,从设计、制造、包装、运输、使用、维护到废料处理和后处理的整个产品生命周期中,最大限度地减少对环境的不利影响,最大限度地提高资源利用效率,实现制造业的可持续发展,营造生态循环经济环境。

第三,促进跨区域产业转移和升级,优化区域产业布局。一是建立有效的政府机制和市场机制相结合的产业分工模式。积极推进长三角和长三角经济带发展的分工合作,是上海自身发展的内在需要,也是本地区其他省市产业升级和结构调整的契机。构建有效的产业分工机制模式,在各成员区域优势互补的基础上,在互动优化升级各区域产业结构的过程中,形成既有分工又有合作的产业分工格局。二是探索建立相对完善的跨区域产业规划对接实施机制。作为一种协调机制,产业规划在区域产业协调发展中的地位和作用是毋庸置疑的。通过产业规划的协调,长三角和长三角经济带的成员区域可以根据自身的资源禀赋优势和产业发展基础,进一步界定自身发展的主导产业或区域产业链(价值链)中的环节,从而提升区域产业竞争力。三是充分发挥梯度辐射效应,积极促进区域内产业转移。长三角内部区域与长三角经济带之间的经济发展水平存在差异,呈现出经济发展的梯度特征,这是区域产业转移的基础。在实践中,探索跨区域利益共享机制,共建“花园中的花园”、“共建花园”等异地工业园区,有利于合理有序地促进区域产业升级转移。

总编辑:王多蒂资料来源:视觉中国图片编辑:邵静

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